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《河南省小麥制種保險試點實施方案》 政策解讀
【發啦企業信息網】 時間:2021-02-23 來源:本站整理 【收藏本頁
  種業是國家戰略性、基礎性核心產業,是保障國家糧食安全的根本。為了促進制種行業長期可持續發展,推動建立市場化的種業生產風險分散機制,穩定主要糧食作物種子供給,保障國家糧食安全,近日,《河南省小麥制種保險試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》),于2月18日由河南省財政廳、河南省農業農村廳聯合印發實施。

  一、我省制定出臺《實施方案》的主要背景

  2020年12月召開的中央經濟工作會議,將“解決好種子和耕地問題”作為八大重點任務之一,這是十八大以來,首次中央經濟工作會議層面提到解決種子問題。農業保險作為分散農業生產經營風險的重要手段,開展小麥制種保險意義重大。

 ?。ㄒ唬┓N業是農業生產基礎?!皣赞r為本,農以種為先”。種子是農業最基本的、不可替代的生產資料,是糧食安全的核心要素;種子產業是現代農業的重要組成部分,是國家戰略性、基礎性核心產業。我省是農業大省,也是種業大省和調出大省。我省的小麥和常規水稻在省內制種,雜交玉米和雜交水稻在省外制種。其中,小麥常年制種面積430萬畝,年產小麥種子18億公斤以上,除滿足我省需求外,每年還向省外調5億公斤左右。

 ?。ǘ┓N業產業風險顯著突出。制種對自然條件、生產技術等要求較高,面臨風險較大。在小麥制種過程中,易受返青期低溫凍害、揚花期赤霉病、成熟期連陰雨、蚜蟲等自然災害與病蟲害影響,產生黑胚、穗上發芽、籽粒干癟等生產風險,造成種子的凈度、發芽率、飽滿度等品質下降。但普通種植保險不能保障這些質量損失,需要專屬的制種保險產品,完善種業生產風險分散機制。

 ?。ㄈ┲品N保險符合政策導向。為貫徹落實習近平總書記視察海南期間關于“要下決心把我國種業搞上去”的重要指示精神,2018年中央正式將三大糧食作物制種保險納入中央財政補貼范圍。2020年中央經濟工作會與中央農村工作會更是將解決種子問題提升到了保障農業生產的高度。這些都為我省開展制種保險提供了補貼依據和政策環境。

  二、《實施方案》的意義和基本原則

  《實施方案》旨在落實加快農業高質量發展建設現代農業強省對優化品種、提升品質的要求,推動建立市場化種業生產風險分散機制,規范制種保險操作流程,逐步形成可推廣、可復制、可持續的運行模式,切實提升農業保險服務水平,提高農業保險保障能力,為保障種源安全,扛穩糧食安全責任構筑風險防線,促進現代種業高質量發展。

 ?。ㄒ唬┱龑?。通過加大政策扶持力度,強化業務監管,規范市場秩序,為小麥制種保險發展營造良好環境,確保工作規范、有效運行。

 ?。ǘ┰圏c先行。小麥制種保險采取先選取試點,在總結試點工作經驗的基礎上,逐步向全省推廣。

 ?。ㄈ┳灾髯栽?。試點地區符合條件的參保對象自愿投保,充分尊重其投保意愿,可在小麥直接物化成本保險、完全成本保險、農業大災專屬保險和小麥制種保險中擇一投保,不得重復。

 ?。ㄋ模﹨f同推進。試點地區各有關部門要按照職責分工,在小麥制種保險的宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災防損等工作中和承保機構積極配合,支持各項工作及時、順利開展。

  三、《實施方案》的主要內容

 ?。ㄒ唬┰圏c標的和保險品種。試點保險標的為制種小麥。小麥制種保險即保險金額覆蓋制種小麥的物質與服務費用、人工成本和土地成本等農業生產總成本的保險。

 ?。ǘ┍U蠈ο蠛驮圏c機構。保障對象為取得有效小麥種子生產經營許可證的制種企業;或與其簽訂小麥種子生產合同且制種面積達50畝(含)的制種農戶、專業合作社。試點機構為中原農業保險股份有限公司。

 ?。ㄈ┰圏c期限和試點地區。試點期限暫定為2021-2022年,為期2年。試點地區為鶴壁市、新鄉市、焦作市等3個省轄市,溫縣、滑縣等2個財政直管縣。

 ?。ㄋ模┍kU金額和保險費率。小麥制種保險每畝保險金額為1000元,費率5%,每畝保險費50元。

 ?。ㄎ澹┍kU責任范圍

  1.暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、凍災、干熱風、地震、旱災等自然災害,火災、爆炸、泥石流、山體滑坡等意外事故,爆發性病蟲草鼠害直接造成保險小麥制種的減產損失達20%(含)以上。

  2.蠟熟期以后連續三天(含)以上連陰雨造成的穗發芽超過5%(含)以上造成的損失。

  3.育性敏感和開花授粉期連陰雨或氣溫異常導致的種子純度低于99%(不含)以下造成的損失。

  四、試點險種的保費補貼比例

  小麥制種保險,保險金額為1000元/畝,費率為5%,每畝保費50元。其中,直接物化成本部分保費30元/畝,溫縣、滑縣等財政直管縣,中央、省、市、縣財政和農戶的保費負擔比例為47.5%、32.5%、0%、0%和20%;??h、淇縣等非財政直管縣,中央、省、市、縣財政和農戶的保費負擔比例為47.5%、30%、2.5%、0%和20%。超直接物化成本部分保費20元/畝,省財政和農戶的保費負擔比例為80%和20%。

來源:河南省財政廳
【正文完】
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